5 Điểm Mới Chính Tại Luật Chuyển Giao Công Nghệ 2025

1. Bối Cảnh Ban Hành Luật Chuyển Giao Công Nghệ Sửa Đổi

Ngày 10 tháng 12 năm 2025, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ với tỷ lệ đại biểu tán thành cao. Văn bản pháp luật quan trọng này đánh dấu bước tiến mới trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về khoa học và công nghệ của Việt Nam.

1.1. Lý do sửa đổi Luật

Trước khi được sửa đổi, hệ thống pháp luật về chuyển giao công nghệ đã bộc lộ một số hạn chế, tạo ra “điểm nghẽn” trong quá trình:

• Thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học
• Ứng dụng công nghệ vào sản xuất kinh doanh
• Làm chủ và phát triển công nghệ trong nước

1.2. Mục tiêu của Luật sửa đổi

Luật sửa đổi hướng đến các mục tiêu chiến lược sau:

Hoàn thiện khung pháp lý: Xây dựng hệ thống quy định rõ ràng, minh bạch và đồng bộ hơn cho hoạt động chuyển giao công nghệ, đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh khoa học – công nghệ toàn cầu biến đổi nhanh chóng.

Thích ứng với xu thế phát triển: Phù hợp với xu hướng Cách mạng Công nghiệp 4.0, chuyển đổi số toàn diện và cạnh tranh công nghệ quốc tế.

Mở rộng phạm vi công nghệ ưu tiên: Bổ sung các công nghệ mới, công nghệ sạch – xanh và công nghệ chiến lược vào danh mục ưu tiên chuyển giao.

Khuyến khích làm chủ công nghệ: Tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, doanh nghiệp trong nước tiếp cận, chuyển giao và làm chủ công nghệ tiên tiến.

1.3. Thời điểm có hiệu lực

Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2026, trừ một số quy định về thủ tục cấp phép chuyển giao công nghệ có hiệu lực ngay sau khi Quốc hội thông qua.

2. Hội Thảo Lấy Ý Kiến Về Dự Thảo Nghị Định Hướng Dẫn

Nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Chuyển giao công nghệ, Bộ Khoa học và Công nghệ đã chủ trì tổ chức Hội thảo chuyên sâu vào ngày 22/01/2026 để lấy ý kiến đóng góp về Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Chuyển giao công nghệ.

2.1. Ý nghĩa của Hội thảo

Hội thảo đóng vai trò là diễn đàn quan trọng nhằm:

• Tập hợp ý kiến đa chiều từ các cơ quan nhà nước, chuyên gia, viện nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp
• Hoàn thiện khung pháp lý quản lý công nghệ một cách khoa học và thiết thực
• Đảm bảo các quy định đáp ứng yêu cầu thực tiễn và hội nhập quốc tế

3. Nội Dung Trọng Tâm Của Dự Thảo Nghị Định

Dự thảo Nghị định tập trung chi tiết hóa và bổ sung các cơ chế quản lý mới theo tinh thần của Luật Chuyển giao công nghệ số 07/2017/QH14 và Luật sửa đổi, bổ sung số 115/2025/QH15, với 05 nhóm vấn đề chính:

3.1. Thẩm định công nghệ

Mở rộng phạm vi thẩm định: Ngoài việc thẩm định công nghệ trong các dự án đầu tư theo quy định hiện hành, Dự thảo bổ sung quy định về thẩm định công nghệ theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân, tạo điều kiện cho hoạt động đánh giá công nghệ linh hoạt và toàn diện hơn.

3.2. Quản lý Danh mục công nghệ

Sửa đổi và quy định chi tiết về Danh mục công nghệ, bao gồm:

• Danh mục công nghệ cấm chuyển giao
• Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao
• Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao

Hoàn thiện cơ chế quản lý: Xây dựng quy trình quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ rõ ràng, minh bạch và hiệu quả.

3.3. Kiểm tra, giám sát (Nội dung MỚI)

Đây là nội dung hoàn toàn mới, bổ sung quy định về:

• Kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư có yếu tố công nghệ
• Giám sát hoạt động chuyển giao công nghệ
• Kiểm tra công tác thẩm định công nghệ

Hoạt động kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo tính đồng bộ với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho các bộ, ngành và chính quyền địa phương.

3.4. Biện pháp hỗ trợ

Dự thảo đưa ra các giải pháp hỗ trợ thiết thực, trong đó đặc biệt chú trọng:

Cơ chế Nhà nước mua và phổ biến công nghệ: Quy định chi tiết về việc Nhà nước mua sắm công nghệ từ các tổ chức, cá nhân trong nước để phổ biến rộng rãi, góp phần phát triển thị trường khoa học và công nghệ.

3.5. Phân công trách nhiệm

Quy định rõ ràng về trách nhiệm và cơ chế tổ chức thực hiện các quy định trong Nghị định đối với từng cơ quan, đơn vị liên quan.

4. Cấu Trúc Dự Thảo Nghị Định

Dự thảo Nghị định được xây dựng với quy mô 08 Chương và 71 Điều, trong đó có 02 Chương mới hoàn toàn so với Nghị định số 76 trước đây:

1. Chương về Thẩm định công nghệ
2. Chương về Kiểm tra, giám sát

Việc bổ sung hai Chương mới thể hiện sự quan tâm đặc biệt của Nhà nước đối với công tác đánh giá, giám sát chất lượng công nghệ và hoạt động chuyển giao công nghệ.

5. Tổng Hợp Ý Kiến Đóng Góp Từ Các Cơ Quan, Đơn Vị

Tại Hội thảo, các cơ quan, tổ chức đã đưa ra nhiều ý kiến xây dựng nhằm điều chỉnh các điều kiện chi tiết để đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tiễn:

5.1. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Đề xuất bổ sung một số lĩnh vực công nghệ liên quan đến văn hóa, thể thao và du lịch vào Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao.

5.2. Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam

Ý kiến của đại diện Viện (đồng chí Hoàng Hà):

• Về thành phần Hội đồng thẩm định: Đề xuất giảm số lượng thành viên Hội đồng thẩm định công nghệ từ mức hiện tại xuống còn 05 người để đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả.

• Về yêu cầu giải trình hệ sinh thái công nghệ: Đề nghị loại bỏ quy định yêu cầu giải trình chi tiết về hệ sinh thái của công nghệ mới, do khó khăn trong việc đánh giá đối với những công nghệ chưa có tiền lệ ứng dụng rõ ràng tại Việt Nam.

5.3. Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam

Các kiến nghị cụ thể:

• Về điều kiện chuyên gia thẩm định: Quy định yêu cầu chuyên gia thẩm định phải có ít nhất 10 năm kinh nghiệm là khó áp dụng đối với ngành đường sắt do đặc thù về nguồn nhân lực.

• Về nội dung thẩm định phần mềm: Đề nghị bổ sung quy trình thiết kế, mã nguồn đối với phần mềm điều khiển và dữ liệu kỹ thuật vào khoản 2 Điều 14 của Dự thảo.

• Về Danh mục công nghệ: Kiến nghị rà soát, bổ sung hoặc loại bỏ một số mục trong danh mục công nghệ khuyến khích và công nghệ cấm chuyển giao để phù hợp với thực tế ngành.

5.4. Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN)

Ý kiến điều chỉnh:

• Đề nghị loại bỏ một số mục trong Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao không còn phù hợp với tình hình thực tế
• Đề xuất xem xét lại thời gian thẩm định công nghệ để rút ngon hơn, tạo thuận lợi cho tiến độ triển khai dự án

5.5. Công ty Canon Việt Nam

Làm rõ về điều kiện cam kết của nhà thầu:

Đại diện Công ty Canon Việt Nam khẳng định: Các điều kiện cam kết đối với nhà thầu được quy định tại Điều 14 là điều kiện để hưởng ưu tiên/ưu đãi, chứ không phải là điều kiện bắt buộc khi tham gia các gói thầu trọng điểm quốc gia.

Cán bộ Bộ Khoa học và Công nghệ đã xác nhận:

• Chỉ tiến hành thẩm định đối với công nghệ hạn chế chuyển giao và công nghệ có khả năng ảnh hưởng xấu đến môi trường
• Các điều kiện tại Điều 14 là điều kiện ưu tiên, không mang tính bắt buộc

5.6. Bộ Quốc phòng

Góp ý về công tác thẩm định công nghệ trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

Cán bộ Bộ Khoa học và Công nghệ giải đáp:

Không phải mọi trường hợp thẩm định công nghệ đều bắt buộc phải thành lập Hội đồng thẩm định. Cơ quan chủ trì có thể linh hoạt trong việc:

• Lấy ý kiến tư vấn từ tổ chức chuyên môn
• Tham khảo ý kiến chuyên gia độc lập
• Thành lập Hội đồng thẩm định khi thực sự cần thiết

5.7. Tập đoàn Viettel

Đề xuất bổ sung quy định về Nguyên tắc hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đảm bảo các hoạt động hỗ trợ tác động tích cực đến phát triển kinh tế – xã hội và an ninh quốc gia.

5.8. Hiệp hội Phần mềm và Dịch vụ Công nghệ Thông tin Việt Nam (VINASA)

Kiến nghị về quy trình thẩm định:

• Đề nghị rút ngắn thời gian thẩm định công nghệ để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, phù hợp với tốc độ phát triển nhanh của ngành công nghệ thông tin

• Quy định rõ ràng về số lượng tối đa và thành phần bắt buộc của Hội đồng thẩm định công nghệ để tránh tình trạng Hội đồng quá đông, gây kéo dài thời gian

6. Kết Luận Và Ý Nghĩa

Hội thảo ngày 22/01/2026 đã cung cấp cái nhìn tổng quan, toàn diện và cập nhật kịp thời về các quy định mới trong Luật Chuyển giao công nghệ và Dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành.

6.1. Ý nghĩa đối với doanh nghiệp và tổ chức

Việc hoàn thiện Nghị định là cơ sở pháp lý quan trọng, giúp các tổ chức, doanh nghiệp:

• Chủ động rà soát: Đánh giá lại các hoạt động chuyển giao công nghệ hiện tại
• Điều chỉnh kịp thời: Thay đổi quy trình, thủ tục để phù hợp với quy định pháp luật mới
• Tận dụng cơ hội: Tiếp cận các chính sách hỗ trợ, ưu đãi mới từ Nhà nước
• Giảm thiểu rủi ro: Tuân thủ đúng quy định pháp luật, tránh các vi phạm không đáng có

6.2. Hướng triển khai tiếp theo

Sau Hội thảo, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục:

• Tổng hợp, nghiên cứu các ý kiến đóng góp
• Hoàn thiện Dự thảo Nghị định
• Trình Chính phủ ban hành đúng thời hạn
• Tổ chức phổ biến, hướng dẫn thực hiện cho các cơ quan, đơn vị liên quan

7. Khuyến Nghị Đối Với Doanh Nghiệp

Để chuẩn bị cho việc thực thi Luật và Nghị định mới, các doanh nghiệp cần:

1. Theo dõi sát sao: Cập nhật thường xuyên các văn bản hướng dẫn từ cơ quan có thẩm quyền

2. Rà soát nội bộ: Kiểm tra các hợp đồng, dự án chuyển giao công nghệ đang triển khai

3. Đào tạo nhân sự: Nâng cao năng lực của đội ngũ về pháp luật chuyển giao công nghệ

4. Tham vấn chuyên gia: Khi cần thiết, tìm kiếm tư vấn pháp lý chuyên sâu

5. Tận dụng cơ hội: Nghiên cứu các chính sách hỗ trợ mới để tối ưu hóa lợi ích

Liên hệ nếu quý khách cần tư vấn thêm: Ms Huyền Hotline/Zalo – 094 719 2091

Email: pham.thi.thu.huyen@manaboxvn.jp.

_______________