Đẩy mạnh giải thể doanh nghiệp chưa hoàn thành thủ tục đóng mã

Cục Thuế ban hành Quyết định số 595/QĐ-CT triển khai chiến dịch với tên gọi “Làm sạch mã số thuế – Tháo gỡ điểm nghẽn trong kinh doanh” nhằm chuẩn hóa và giảm thiểu số lượng người nộp thuế tồn đọng ở trạng thái ngừng hoạt động nhưng chưa hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế và người nộp thuế không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký. Trước đó, từ ngày 15/4/2025, ngành Thuế sẽ triển khai rà soát trên toàn quốc đối với các doanh nghiệp, hộ, cá nhân kinh doanh đã ngừng hoạt động nhưng chưa hoàn thành thủ tục đóng mã chấm dứt hiệu lực mã số thuế, không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký, hoặc không kê khai, nộp thuế theo quy định.

Mục tiêu cụ thể năm 2026

Một số chỉ tiêu đáng chú ý:

• 100% người nộp thuế thuộc diện theo dõi được giao đầu mối đơn vị, lãnh đạo và công chức phụ trách.
• Tối thiểu 80% người nộp thuế được rà soát, cập nhật thông tin chủ, người đại diện pháp luật, thông tin liên hệ.
• 100% hồ sơ tồn trên hệ thống quản lý thuế được rà soát, xác định lại trạng thái thực tế.
• Tối thiểu 35% hồ sơ tồn đọng trạng thái 03 tại thời điểm 31/3/2026 được xử lý dứt điểm trước 31/12/2026 nếu đủ điều kiện.
• 100% doanh nghiệp trạng thái 06 có lập hóa đơn điện tử nhưng không kê khai thuế được rà soát, đánh giá rủi ro và phân nhóm xử lý.
• 100% vụ việc có dấu hiệu hình sự rõ ràng được củng cố hồ sơ, chuyển cơ quan công an.
• Từ quý II/2026, thời gian giải quyết bình quân hồ sơ giải thể, chấm dứt hoạt động mới phát sinh giảm còn không quá 4 tháng nếu thuộc thẩm quyền cơ quan thuế và đủ điều kiện.
• Số doanh nghiệp không hoạt động tại địa chỉ đăng ký phát sinh mới trong năm 2026 giảm tối thiểu 20% so với năm 2025.

🎯 Mục tiêu: Hỗ trợ người nộp thuế thực hiện đúng nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, phòng chống các hành vi gian lận, trốn thuế, mua bán hóa đơn bất hợp pháp và làm sạch dữ liệu đăng ký kinh doanh và cơ sở dữ liệu người nộp thuế.

Cơ quan Thuế đề nghị:

• Các doanh nghiệp, hộ, cá nhân kinh doanh đã ngừng hoạt động chủ động liên hệ với cơ quan Thuế để hoàn tất thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế và nghĩa vụ thuế còn tồn đọng
• Tránh các rủi ro pháp lý như bị cưỡng chế thuế, xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định pháp luật.
• Hãy chủ động phối hợp để bảo vệ quyền lợi chính đáng và góp phần xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh.
• Dưới đây, Thư ngỏ của Cục Thuế về việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với các doanh nghiệp, hộ, cá nhân kinh doanh ngừng hoạt động nhưng chưa hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế, không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký.

Đóng cửa công ty khi ở trạng thái bỏ địa chỉ kinh doanh

Các bước Giải thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài? FDI Company Closing?

Triển khai thống nhất trong toàn ngành

Chiến dịch “Làm sạch mã số thuế (MST) – Tháo gỡ điểm nghẽn trong kinh doanh” được triển khai thống nhất trong toàn ngành Thuế trong năm 2026, từ Cục Thuế đến Thuế tỉnh, thành phố và Thuế cơ sở. Đồng thời tổ chức thực hiện trên cơ sở phối hợp với cơ quan đăng ký kinh doanh, chính quyền địa phương, cơ quan công an, cơ quan hải quan và các cơ quan có liên quan.

Mục tiêu cốt lõi được ngành Thuế đặt ra trong thực hiện chiến dịch “Làm sạch MST – Tháo gỡ điểm nghẽn trong kinh doanh” nhằm làm sạch, chuẩn hóa và giảm thiểu số lượng người nộp thuế (NNT) tồn đọng ở trạng thái ngừng hoạt động nhưng chưa hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực MST (trạng thái 03) và NNT không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký (trạng thái 06).

Đồng thời kiểm soát chặt chẽ phát sinh mới, không để tình trạng các hồ sơ giải thể, chấm dứt hoạt động mới phát sinh bị chậm trễ trong công tác giải quyết hồ sơ. Từ đó tháo gỡ điểm nghẽn cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của NNT tuân thủ tốt; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế và góp phần phòng ngừa, ngăn chặn hành vi lợi dụng pháp nhân doanh nghiệp (DN) để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật, gian lận thuế, trục lợi NSNN.

Chiến dịch được ngành Thuế triển khai thống nhất trong toàn ngành với các mục tiêu cụ thể gồm: Lấy NNT làm trung tâm phục vụ; kết hợp chặt chẽ giữa hỗ trợ, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn với việc tăng cường quản lý rủi ro, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm đối với các trường hợp cố tình không tuân thủ, lợi dụng pháp nhân DN để mua bán hóa đơn, trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế.

Lấy dữ liệu làm nền tảng; lấy chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ thông tin làm công cụ tổ chức thực hiện; lấy phân nhóm quản lý rủi ro làm phương thức phân bổ nguồn lực; lấy kỷ luật, kỷ cương công vụ và kết quả đầu ra làm căn cứ đánh giá hiệu quả thực hiện nhiệm vụ.

Triển khai đồng bộ các giải pháp: làm sạch và chuẩn hóa dữ liệu, xử lý hồ sơ tồn đọng, ngăn ngừa phát sinh mới, nâng cao tuân thủ, phát huy vai trò của chính quyền địa phương và phối hợp liên ngành trong công tác quản lý thuế, cùng với việc rà soát vướng mắc, hạn chế để hoàn thiện cơ chế chính sách thuế, chính sách quản lý thuế và quy trình quản lý thuế.

Tổ chức triển khai theo phương thức phân luồng hồ sợ và phân tầng rủi ro; tách bạch rõ giữa nhóm hồ sơ cần hỗ trợ, tháo gỡ để giải quyết nhanh với nhóm hồ sơ cần kiểm tra, xác minh, xử lý nghiêm. Lấy hiệu quả xử lý thực chất, thời gian giải quyết hồ sơ, mức độ giảm tồn đọng tại địa bàn trọng điểm, kết quả kiểm soát phát sinh mới và kết quả xử lý nhóm rủi ro cao làm thước đo chủ yếu đánh giá kết quả thực hiện Chiến dịch.

Bảo đảm không để bị lợi dụng việc khôi phục hiệu lực MST, chấm dứt hiệu lực MST, giải thể, chấm dứt hoạt động trong quá trình triển khai Chiến dịch để thực hiện các hành vi nhằm hợp thức hóa các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, hóa đơn và pháp luật có liên quan của các DN, hộ, cá nhân kinh doanh có dấu hiệu gian lận, trục lợi.

Trong quá trình triển khai Chiến dịch, ngành Thuế khuyến khích toàn thể NNT, người dân, cơ quan báo chí, hiệp hội và xã hội tham gia giám sát quá trình thực thi công vụ, đánh giá chất lượng phục vụ của cơ quan thuế, công chức thuế khi giải quyết hồ sơ giải thể, chấm dứt hoạt động của NNT; tố giác các hành vi thành lập DN, hộ kinh doanh để mua bán hóa đơn, trục lợi NSNN.

Tạo điều kiện tối đa để NNT chấp hành tốt pháp luật thuế

Từ các mục tiêu cốt lõi đề ra, trong năm 2026, ngành Thuế phấn đấu đưa 100% NNT thuộc diện theo dõi trong Chiến dịch được giao đầu mối đơn vị, đầu mối lãnh đạo và đầu mối công chức phụ trách; được cập nhật trên hệ thống theo dõi, kiểm đếm thống nhất toàn ngành trên hệ thống báo cáo điện tử.

Đồng thời, kiểm soát, phát hiện kịp thời hành vi không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký của NNT, triển khai đầy đủ, kịp thời các biện pháp nghiệp vụ để hướng dẫn người nộp thuế thông báo, cập nhật địa chỉ kinh doanh; hướng dẫn thủ tục giải thể, chấm dứt hoạt động; rà soát, củng cố hồ sơ có dấu hiệu rủi ro, hành vi vi phạm mua bán hóa đơn để chuyển cơ quan công an điều tra xử lý nghiêm theo quy định.

Theo kế hoạch, trong quá trình triển khai, ngành Thuế phấn đấu tối thiểu 80% NNT được rà soát để cập nhật thông tin cá nhân chủ, người đại diện theo pháp luật, thông tin liên hệ và dữ liệu liên quan phục vụ quản lý; 100% hồ sơ tồn trên hệ thống ứng dụng quản lý thuế được rà soát, xác định lại trạng thái hiện tại, đảm bảo các hồ sơ tồn ảo (không phát sinh trong thực tế hoặc đã xử lý xong nhưng chưa được cập nhật kết quả) được cập nhật theo trạng thái thực tế.

Với nhiệm vụ xử lý hồ sơ tồn đọng, ngành Thuế đặt mục tiêu tối thiểu 35% số hồ sơ tồn đọng trạng thái 03 tại thời điểm 31/3/2026 được xử lý dứt điểm trước ngày 31/12/2026 nếu đủ điều kiện theo quy định; trong đó ưu tiên xử lý ngay đối với nhóm hồ sơ không phát sinh doanh thu, không phát sinh hóa đơn, hồ sơ đủ điều kiện xác nhận nghĩa vụ, hoặc hồ sơ kéo dài trên 12 tháng.

Trong nhiệm vụ công khai, xử lý vi phạm, ngành Thuế đặt mục tiêu 100% DN trạng thái 06 có lập hóa đơn điện tử nhưng không kê khai thuế do Cục Thuế xác định được rà soát, đánh giá rủi ro và phân nhóm xử lý. 100% DN trạng thái 06 không hợp tác để khắc phục, hoàn thành nghĩa vụ thuế được công khai thông tin theo quy định tại pháp luật quản lý thuế.

Mục tiêu khác được ngành Thuế đặt ra là 100% vụ việc có dấu hiệu hình sự rõ ràng được củng cố hồ sơ, chuyển tin báo, hồ sơ kiến nghị điều tra, khởi tố sang cơ quan công an theo quy định.

Đối với việc ngăn ngừa phát sinh mới, ngành Thuế đặt mục tiêu giảm thời gian giải quyết bình quân của các hồ sơ giải thể, chấm dứt hoạt động phát sinh mới kể từ quý 2/2026 xuống còn không quá 04 tháng đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền cơ quan thuế và đủ điều kiện xử lý.

Tỷ lệ DN hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực MST trong tổng số DN rời bỏ thị trường năm 2026 đạt tối thiểu 40%; Số lượng DN không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký phát sinh mới trong năm 2026 giảm tối thiểu 20% so với năm 2025; 100% DN, hộ kinh doanh mới thành lập thuộc diện quản lý được tiếp cận tài liệu phổ biến chính sách, hướng dẫn tuân thủ cơ bản ngay từ đầu.

Trong bối cảnh nền kinh tế đang đẩy mạnh chuyển đổi số và cải thiện môi trường đầu tư, việc để DN, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh ngừng hoạt động nhưng chưa hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực MST là một trong những điểm nghẽn lớn trong công tác quản lý thuế, làm gia tăng hồ sơ tồn đọng, kéo dài thời gian xử lý thủ tục hành chính, gây lãng phí nguồn lực xã hội, ảnh hưởng đến tính minh bạch của môi trường kinh doanh, tác động trực tiếp đến NNT chấp hành tốt pháp luật và tiềm ẩn rủi ro thất thu NSNN.

Do đó, việc triển khai chiến dịch “Làm sạch MST – Tháo gỡ điểm nghẽn trong kinh doanh” là cần thiết nhằm xử lý thực chất hồ sơ tồn đọng, tháo gỡ khó khăn cho NNT có thiện chí tuân thủ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương công vụ, kiểm soát rủi ro ngay từ đầu vào, đồng thời tạo chuyển biến rõ nét trong quản trị dữ liệu, quản lý rủi ro và phối hợp liên ngành trong công tác quản lý thuế hiện đại.

Đồng thời, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng đơn vị và nội dung Chương trình hành động này, các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết, tổ chức thực hiện và phối hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể của Chương trình hành động, các đơn vị chủ động đề xuất gửi Cục Thuế (qua Ban Nghiệp vụ Thuế) để tổng hợp, báo cáo Cục trưởng Cục Thuế xem xét, quyết định.

Cơ quan thuế xin gửi lời chào trân trọng và thông tin tới quý vị là chủ doanh nghiệp (DN), người đại điện pháp luật của ĐN, cá nhân kinh doanh, đại diện bộ kinh doanh đã ngừng hoạt động nhưng chưa hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế; ngừng hoạt động mà không thông hảo cho cơ quan đăng ký kinh doanh, cơ quan thuế, không hoạt động tại địa chỉ đăng ký kinh doanh, cũng như cộng đồng ĐN, hộ, cá nhân kinh doanh, người nộp thuế (NNT) đang hoạt động trên địa bàn cả nước các nội dung sau: 

(1) Thời gian qua, ngành Thuế luôn đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ cộng đồng ĐN, hộ, cá nhân kinh doanh trong việc tuân thủ pháp luật thuế, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với NSNN, qua đó góp phần kiến tạo môi trường kinh doanh cũng hãng, mình bạch, bình đẳng. Tuy nhiên, có một bộ phận chủ DN, người đại diện pháp luật DN, cử nhân kinh doanh, đại điện bộ kinh doanh chưa nhận thức rõ được tầm quan trọng trong việc chấp hành pháp luật thuế và hóa đơn, đã không thực hiện đúng và đầy đủ các nghĩa vụ và trách nhiệm của NNT trong quá trình hoạt động, tạm ngừng kinh doanh và chấm dứt hoạt động. 

(2) Kể từ ngày 01/7/2022, hệ thống hóa đơn điện từ đã được triển khai trên toàn quốc, đến nay ngành Thuế đã xây dựng được “cơ sở dữ liệu lớn” từ thông tin thu thập được từ các giao dịch mua bán trên hóa đơn điện tử, thông tin đăng ký thuế, kê khai, nghĩa vụ thuế, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình tài chính, cùng sự kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư theo Đề án 06/CP, cơ sở dữ liệu của các cơ quan nhà nước, sàn thương mại điện tử, ngân hàng thương mại và các cơ quan có liên quan. 

Trên cơ sở đó, ngành Thuế đã áp dụng các ứng dụng công nghệ thông tin, cùng công nghệ trí tuệ nhân tạo (Al) và máy học (ML), từ đó giám sát chặt chẽ, kịp thời phát hiện, nhận điện chính xác thông tin về ĐN, hộ, cá nhân kinh doanh có các hành vi vi phạm pháp luật về thuế và hóa đơn, cụ thể như: không hoạt động tại địa chỉ kinh doanh đã đăng ký, tạm nghỉ kinh doanh, chấm dứt hoạt động nhưng không thực hiện khai hảo hoặc chưa hoàn thành các nghĩa vụ liên quan đến ngừng hoạt động theo quy định. Một số DN, hộ, cá nhân kinh doanh ngừng hoạt động nhưng không thực hiện đầy đủ các thủ tục quyết toán thuế, chấp hành các quy định kiểm tra thuế của cơ quan thuế.

Nghiêm trọng hơn là tình trạng DN, hộ, cá nhân kinh doanh có hoạt động phát sinh doanh thu nhưng không xuất hóa đơn, xuất hóa đơn nhưng không kê khai, không nộp thuế hoặc kê khai nhưng không đầy đủ hoặc đã khai thuế nhưng không nộp thuế hoặc còn nợ tiền thuế với NSNN nhưng sau đó ngừng hoạt động mà không thông báo với cơ quan đăng ký kinh doanh, cơ quan thuế. Mặc dù cơ quan thuế đã thực hiện nhiều biện pháp để liên hệ với các DN, hộ, cá nhân kinh doanh có các hành vi vì phạm nên trên nhưng không liên hệ được hoặc không nhận được phản hồi từ phía DN, hộ, cá nhân kinh doanh. Các hành vi vi phạm nêu trên là các hành vi trốn thuế, nợ thuế theo quy định của pháp luật quản lý thuế, gây hậu quả tiêu cực, làm thất thu NSNN, ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh và gầy hậu quả trực tiếp đến các DN, hộ kinh doanh chân chính, hợp pháp có giao dịch mua bản với DN, hộ, cá nhân kinh doanh này.

Trên cơ sở dữ liệu, thông tin của ngành Thuế đã được đổi chiều, xác thực với dữ liệu quốc gia về dân cư theo Đề án 06/CP, cùng sự hỗ trợ của cơ quan đăng ký kinh doanh, cơ quan Công ăn và các cơ quan liên quan, đến nay cơ quan thuế về cơ bản đã xác định đầy đủ đánh tỉnh, cũng các thông tin liên quan về chủ, người đại diện pháp luật của DN, cá nhân đại diện cho hộ kinh doanh chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật đối với số tiền thuế trốn, số tiền thuế ng và các hành vi vi phạm nêu trên. 

Để khắc phục tình trạng nêu trên, ngành Thuế đã tích cực phối hợp với các cơ quan chức năng để thực hiện các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm, cụ thể như: 

(i) Đề nghị cơ quan đăng ký kinh doanh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký DN, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh… theo quy định; 

(ii) Đề nghị Cục quản lý xuất nhập cảnh tạm hoãn xuất cảnh đối với người đại diện pháp luật, cả nhân kinh doanh, đại diện hộ kinh doanh còn nợ thuế, 

(iii) Đặc biệt phối hợp với cơ quan Công an điều tra, khởi tố nhiều hồ sơ, vụ án vì phạm pháp luật hình sự liên quan đến DN bà địa chỉ kinh doanh. Nhiều đối tượng lợi dụng việc thành lập DN để mua bản hòa đơn không hợp pháp, sử dụng không hợp pháp hóa đơn nhằm trục lại NSNN đã bị khởi tố, xét xử, tuyên án. 

(3) Trên nguyên tắc “Người nộp thuế tự khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm”, cơ quan thuế đề nghị NNT phối hợp thực hiện một số yêu cầu sau: 

– Thứ nhất, các cá nhân là chủ DN, người đại diện của các DN, cá nhân kinh doanh, đại điện hệ kinh doanh ngừng hoạt động nhưng chưa hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực MST, DN, hộ, cá nhân kinh doanh đã xuất hóa đơn sau đó bỏ địa chỉ kinh doanh nhưng chưa khai thuế, khai thiếu thuế, còn nợ thuế hãy khẩn trương liên hệ với cơ quan thuế quản lý trực tiếp để hoàn thành các nghĩa vụ kê khai, nộp thuế với NSNN. 

Việc thực hiện các nghĩa vụ kê khai, nộp thuế nêu trên là cơ sở đề NNT khắc phục, hoàn thành nghĩa vụ với NSNN, tránh khỏi các nguy cơ, rủi ro về việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. 

– Thứ hai, trường hợp không nhận được sự hợp tác chủ động từ phía quý vị, cơ quan thuế sẽ tiến hành công khai danh sách thông tin NNT theo quy định: đồng thời củng cố, hoàn tất hồ sơ để chuyển đề nghị cơ quan Công an điều tra, khởi tố, xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật. 

Cơ quan thuế mong muốn nhận được sự phối hợp của quý vị để thực hiện đúng quy định pháp luật về kinh doanh, thuế, hóa đơn và thực hiện đúng, đầy đủ nghĩa vụ đối với NSNN. 

Liên hệ nếu quý khách cần tư vấn thêm: Ms Huyền Hotline/Zalo – 094 719 2091

Email: pham.thi.thu.huyen@manaboxvn.jp.

_______________